Vier vragen over de donorconferentie voor Haïti
In het hoofdkantoor van de Verenigde Naties (VN) in New York is gisteren een internationale donorconferentie gehouden voor het door een aardbeving getroffen Haïti.
1. Waarom wordt er een donorconferentie gehouden?
Het doel van de conferentie is om zeker 3,8 miljard dollar (2,8 miljard euro) op te halen voor de eerste, driejarige fase van de wederopbouw van Haïti. Bij de aardbeving van 12 januari van dit jaar is het land zwaar getroffen.
Op de internationale donorbijeenkomst over de toekomst van Haïti in New York wacht de Haïtiaanse president René Préval de lastige klus om donoren ervan te overtuigen geld over te maken voor de wederopbouw van een land dat eigenlijk nooit behoorlijk is opgebouwd, ondanks jarenlange internationale bemoeienis. De conferentie stond gepland om om 9.00 (15.00 Nederlandse tijd) te beginnen. De VN zenden op hun website een rechtstreekse webcast uit.
Secretaris-generaal Ban-Ki-moon van de VN heeft in de Washington Post opgeroepen tot een „volledige nationale vernieuwing” van Haïti. Het land moet niet gewoon herbouwd, maar „beter herbouwd” worden.
2. Welke landen zijn er aanwezig?
Alle 192 VN-lidstaten zijn uitgenodigd, meer dan 130 landen worden verwacht. De Europese Unie en een samenwerkingsverband van Amerikaanse humanitaire organisaties hebben volgens persbureau Reuters aangegeven dat ze waarschijnlijk meer dan 2,7 miljard dollar (2 miljard euro) hulp zullen toezeggen. De Amerikaanse president Barack Obama heeft volgens Reuters het Congres gevraagd om 2,8 miljard dollar (2,1 miljard euro) vrij te maken voor Haïti.
Op de website haiticonference.org is een hoek gereserveerd voor officiele toezeggingen. Gisteren aan het begin van de middag stonden daar een document van Griekenland, dat 3 miljoen euro heeft opgehaald met een televisieactie, en de landenorganisatie OIF (Organisation internationale de la francophonie) dat 64 miljoen dollar (47 miljoen euro) toezegt.
3. Wat is er nodig?
In totaal denkt de Haïtiaanse regering de komende tien jaar 11,5 miljard dollar (8,5 miljard euro) nodig te hebben voor de gehele wederopbouw en hervorming van het land.
Volgens het wederopbouwplan (hier als pdf-bestand) van de Haïtiaanse regering, in samenwerking met onder meer de Verenigde Naties (VN), de Wereldbank en de Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank, bedraagt de totale schade in Haïti 7,9 miljard dollar (5,8 miljard euro), meer dan 120 procent van het bruto binnenlands product van het land. Inbegrepen is 4,3 miljard dollar (3,1 miljard euro) aan infrastructurele schade zoals aan scholen, ziekenhuizen, wegen, bruggen, gebouwen, havens en vliegvelden. De totale schade zit voor 70 procent in Haïti’s privésector.
Voordat Haïti op 12 januari van dit jaar werd getroffen door de verwoestende aardbeving, was het al het armste land op het westelijk halfrond. Volgens de regionale VN-taxateur voor natuurrampen, Alejandro Zapata, is tweederde van het bedrag nodig om de sociale ongelijkheid in Haïti tegen te gaan
4. Welk effect heeft het hoge dodental van de aardbeving op de donaties?
Van alle grote natuurrampen in de afgelopen jaren zal de aardbeving in Haïti de geschiedenis ingaan als de ramp met het meest onzekere dodental. Het meest recente aantal lijken dat volgens de regering begraven is, staat op 222.570. De Haïtiaanse president Préval vermoedt dat ongeveer 80.000 lijken nog onder het puin liggen, waardoor het totale dodental boven de 300.000 zou komen.
Critici van het door president Préval gehanteerde dodental verdenken hem ervan de ramp te dramatiseren om meer donaties binnen te halen. Het is een vaak gehoord verwijt als bij een natuurramp de cijfers omhoogschieten, maar het is moeilijk aan te tonen of regeringen of internationale organisaties zich er inderdaad door laten beïnvloeden.
De Europese Commissie „baseert donaties uitsluitend op de hulpbehoefte”, aldus een woordvoerder. Ook Ontwikkelingssamenwerking in Nederland stemt de donatie af op het hulpverzoek van de VN, dat weer gebaseerd is op onderzoek naar de omstandigheden van de overlevenden. (Meer over dit onderwerp in het artikel Dodental ramp is geen graadmeter hulp, dat beschikbaar is voor (web-)abonnees)