AFM en DNB blijven verschillen van mening over Zalm

Amsterdam, 5 maart. Toezichthouders AFM en DNB blijven van mening verschillen over huidige ABN Amro-topman Gerrit Zalm. Een gesprek tussen demissionair minister Jan Kees de Jager (Financiën, CDA) en voorzitter Hans Hoogervorst van de AFM en president Nout Wellink van DNB heeft daar geen verandering in gebracht.

De onenigheid tussen beide toezichthouders over de rol van Zalm als bestuurder bij DSB kwam aan het licht nadat rechtsgeleerde Michiel Scheltema eerder deze week een rapport over Zalm openbaar maakte. Daaruit bleek dat AFM vond dat Zalm onvoldoende zijn best had gedaan DSB van binnenuit te veranderen, hoewel daar alle aanleiding voor was. De AFM vond hem daarmee ook ongeschikt voor zijn huidige baan bij ABN. DNB vond dat Zalm zijn werk wel naar behoren had gedaan en zag geen aanleiding hem daarom uit zijn huidige functie bij ABN te zetten. DSB ging uiteindelijk in oktober 2009 failliet, een jaar nadat Zalm daar was vertrokken.

Hoogervorst en Wellink waren woensdagmiddag bij De Jager ontboden naar aanleiding van hun tegenstrijdige opvattingen. In een brief aan de Kamer schrijft De Jager weliswaar dat de AFM het eindoordeel van DNB over Zalm „ten volle respecteert”, maar daarmee is het oordeel van de AFM over Zalm geenszins van tafel.

De AFM is bij de beoordeling van Zalms functioneren als bestuurder bij DBS destijds adviserend, DNB neemt de uiteindelijke beslissing. Daarin is het AFM-oordeel meegenomen, maar hoeft daar niet mee overeen te komen. AFM heeft zich ook tijdens het onderzoek altijd op het juridisch formele standpunt gesteld dat DNB uiteindelijk een eindoordeel formuleert, maar heeft zich daardoor niet laten weerhouden een eigen, in dit geval negatief, oordeel te vellen.

De Jager erkent in zijn brief aan de Kamer dat de huidige wetgeving op basis waarvan de toezichthouders tot hun verschillende oordelen kwamen onvoldoende helderheid biedt hoe daar mee om te gaan. Hij zegt toe dat te zullen veranderen. Wellink en Hoogervorst hebben in het gesprek wel aangegeven een eventuele volgende keer niet direct het zware middel van de zogenoemde aanbeveling tot heenzending in te zetten, maar eerst te proberen op andere, lichtere manieren eventuele grieven over bestuurders aan de ander kenbaar te maken.